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加州 Prop 45 可能为数据中心留下规避环评的漏洞
“Prop 45 in California could be hiding a loophole for data centers”
加州 2026 年公投提案 Prop 45 被包装成“必要基础设施”的快速通道，但环保法律界警告它可能给数据中心开发商留下规避公众审查的漏洞。该提案将改写《加州环境质量法》(CEQA)的执行方式：为环评报告设定 365 天硬性完成期限，法律挑战须在 270 天内解决，公众评论期压缩到 45 天，且只需咨询获得联邦承认的原住民部落——而现行 CEQA 规定的是公众审查的最短天数而非上限，并要求咨询所有可能受影响的部落，包括未获联邦承认的部落。提案还改变了缓解措施的生成方式：原本由州机构提出替代方案，改为开发商自行提交单一替代方案；机构不得反复要求补充信息，须在申请开始时一次性列明全部材料要求。最具争议的是司法救济条款：即使法院认定监管机构未正确遵守 CEQA，也不得全面叫停项目，只能暂停有问题的具体部分。Earthjustice 资深律师 Fernando Gaytan 称这一条“最恶劣”，因为项目一旦开工，损害难以逆转。争议焦点在于提案列出的九类“必要项目”中包含'broadband Internet access'。UC Davis 法学院荣休教授 Richard Frank 与律师 Matthew McKerley 在《Daily Journal》撰文指出，任何包含宽带传输基础设施的数据中心项目都可能挤进这一定义；他们还指出，正在开发数据中心的公司已向支持 Prop 45 的竞选活动投入数十万美元。提案明确排除核电和拨号上网，却未明确排除数据中心。支持方律师 Kurt Oneto 在《National Law Review》反驳称，数据中心“可能支持互联网”并不使其成为“必要宽带接入项目”。值得注意的是，加州与夏威夷 NAACP 分会支持 Prop 45，而该组织此前曾起诉 xAI 旗下 Colossus 2 数据中心的燃气轮机污染，德州分会还呼吁全州暂停数据中心开发。